REHBERLİK ve TEFTİŞ BAŞKANLIĞI

İstatistikler

İstatistikler

REHBERLİK VE DENETİM FAALİYETLERİ
Gümrük ve Ticaret Müfettişlerince yürütülen inceleme/soruşturma/teftiş kapsamındaki işlerin konusunu genelde, ithalat/ihracat işlemleri yolsuzluğu, akaryakıt kaçakçılığı, dahilde işleme rejimi yolsuzluğu, kıymet yolsuzluğu, otomobil, elektronik eşya, sigara kaçakçılığı, haksız mal edinme; 365’in üzerindeki ticaret odası, sanayi odası, ticaret ve sanayi odası, deniz ticaret odası, ticaret borsası, ürün ihtisas borsası unvanını taşıyan ürün borsaları ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ve bunların bağlı ve ilgili kuruluşları, ticaret sicili memurluklarının faaliyet, hesap ve işlemleri, Bakanlığa verilen görevler çerçevesinde yabancı ve 800 bin civarındaki yerli şirketler, 3 bin 500 civarında esnaf ve sanatkarlar odası ve bunların üst kuruluşları olan birlikleri, federasyonları, yurtiçinde düzenlenen fuarların kuruluş ve işleyişi, umumi mağazaların hesap, işlem, varlık ve faaliyetleri ile yaş sebze ve meyve toptancı hâlleri ile ilgili inceleme ve denetimler; tüketicinin sağlık ve güvenliği ile ekonomik çıkarlarını korumak amacıyla piyasa gözetim ve denetimi ile 13 bin civarındaki kooperatifin her türlü işlem, hesap ve mal varlıklarının incelenmesine ilişkin hususlar oluşturmaktadır.

2013 yılında;
-Teftiş Programı kapsamında 2013 yılında 31 idare teftişe alınmıştır.
-Cari Denetimler kapsamında 2013 yılında 50 Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirinin iş ve işlemleri ile 100 Gümrük Müşavirinin iş ve işlemleri 30 Gümrük ve Ticaret Müfettişince cari denetime alınmıştır.
-Firma iş ve işlemlerinin sonradan kontrolü kapsamında; 2013 yılında toplam 350 firmanın işlemlerinin denetiminde 132 Müfettiş görevlendirilmiştir.
- Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü tarafından Bakanlık Makamından alınan 28.12.2012 tarihli 2013/2 sayılı Onay gereğince 25 firmanın, satış ve uygulamalarının 4077 sayılı Tüketicinin Korunması hakkında kanun ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde incelenmesi için görevlendirme yapılmıştır.
-Kooperatifçilik Genel Müdürlüğü tarafından Bakanlık Makamından alman 06.03.2013 tarihli 2013/7 sayılı Onay gereğince bir üst birliğe bağlı olmayan 38 Esnaf ve Sanatkârlar Kredi ve Kefalet Kooperatifi ile ilgili görevlendirme yapılmıştır. Ayrıca 05.03.2014 tarihli 2014/14 sayılı onay gereğince Tasfiye Halinde Tarım Satış Kooperatif Birliklerinin denetimine ilişkin görevlendirme yapılmıştır.
-Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü tarafından Bakanlık Makamından alınan 04.01.2013 tarihli 2013/5 sayılı Onay gereğince tüketici elektroniği konusunda mal ve hizmet piyasalarında önemli pazar payına sahip toplam 63 firmanın 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun 13 ve 15. maddeleri çerçevesinde denetimini yapmak üzere görevlendirme yapılmıştır.
-18.12.2013 tarihli 2013/25 sayılı Onay gereğince 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu hükümleri kapsamında 14 firma, 29.01.2014 tarihli ve 2014/4 sayılı onay gereğince  kampanyalı satış yapan11 firma ve 04.04.2014 tarihli ve 2014/7 sayılı onayı gereğince iletişim hizmetlerine ilişkin  2 firma denetimi için görevlendirme yapılmıştır. 
-Ayrıca değerlendirilen şikayetler üzerine 15 Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifinde, 12 Ticaret ve Sanayi Odası ile 10 Ticaret Borsasında denetim yapmak üzere görevlendirme yapılmıştır
- Başkanlığımızca Bakanlık Makamından alınan 17.07.2013 tarihli Onay uyarınca, 3 Esnaf ve Sanatkarlar Federasyonu, 3 Kooperatif ve Üst Birliği, 2 Toptancı Hali, 2 Ticaret Sicili Müdürlüğü, 2 Ticaret Oda ve Borsasında genel denetim yapılmış; bu Onay kapsamında ayrıca tüketici şikayeti en çok olan ilk üç bankanın Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde denetim yapılmak üzere görevlendirme yapılmıştır. Sözkonusu denetimler için 32 müfettiş görevlendirilmiştir.
 
2014 yılında;
-Teftiş Programı kapsamında 54 idare teftişe alınmıştır.
-Cari Denetimler kapsamında 61 Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirinin iş ve işlemleri ile 98 Gümrük Müşavirinin iş ve işlemleri 35 Gümrük ve Ticaret Müfettişince cari denetime alınmıştır.
-Firma iş ve işlemlerinin sonradan kontrolü kapsamında toplam 325 firmanın işlemlerinin denetiminde 146 Müfettiş görevlendirilmiştir.
-Oda-Borsa, Esnaf Kuruluşları, Bankalar ve Ticaret İl Müdürlükleri olmak üzere ticaret alanında faaliyet gösteren toplam 30 kurum-kuruluş denetime alınmış ve bu kapsamda 60 Müfettiş görevlendirilmiştir.

2015 yılında;
-Önceki yıllardan devreden işlerle birlikte 1138 inceleme ve soruşturma sürmektedir.  
-Teftiş Programı kapsamında 71 idare ile Bakanlığımızın yurt dışı teşkilatını oluşturan 5 Gümrük Müşavirliği ve 1 Gümrük Ateşeliği teftişe alınmıştır.
- 2015 yılı Sonradan Kontrol Programı çerçevesinde 311, Plandışı Sonradan Kontrol Kapsamında 517 olmak üzere toplam 828 adet şirketin dış ticaret ve gümrük işlemleri denetime alınmıştır.
-27 Banka ve Finansal Kuruluş, 23 Esnaf ve Sanatkarlar Kredi ve Kefalet Kooperatifi, 1 Esnaf ve Sanatkarlar Kredi ve Kefalet Kooperatifleri Birliği, 21 Kooperatif, 35 Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi, 2 Tarım Satış Kooperatifi, 3 Tarım Satış Kooperatifleri Birliği, 25 Esnaf Odası, 15 Esnaf ve Sanatkarlar Odası, 1 Esnaf Sanatkarlar Sicil Müdürlüğü, 5 Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği, 6 TESK’e bağlı Federasyon, 11 Ticaret İl Müdürlüğü, 17 Personel, 82 Ticaret Şirketi (47 Şirket, 29 Otomotiv Şirketi, 6 Telekomünikasyon İletişim Şirketi), 11 Ticaret Borsası, 10 Ticaret Odası, 4 Sanayi Odası, 7 Toptancı Hali, 8 Ticaret Sicil Müdürlüğü, 16 Ticaret Sanayi Odası ve 8 Diğer Birim (Bakanlık İdari Birimleri, Organize Sanayi Bölgesi (OSB), Sektörel denetimler vb.) denetlenmiştir.
Öte yandan, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin ve Birliğin yüzde elliden fazla hisseye sahip olduğu iştiraklerinin son 5 (beş) yıllık faaliyet, hesap ve işlemleri de incelenmiştir.
 - Müfettişlerimizin çalışmalarında verimliliği artırmak ve standart belirlemek amacıyla; İnceleme Araştırma ve Soruşturma Rehberi; Sonradan Kontrol Rehberi; Gümrük Teftiş Rehberi ile Gümrük ve Ticaret Müfettişlerinin Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönerge düzenlenerek yürürlüğe konulmuştur:

2016 yılında;
-2016 yılı Sonradan Kontrol Programı çerçevesinde 300, Plandışı Sonradan Kontrol Kapsamında 149 olmak üzere toplam 449 adet şirketin dış ticaret ve gümrük işlemleri denetime alınmıştır.
-4458 sayılı Gümrük Kanunu ve Gümrük Yönetmeliğinin ilgili maddelerinde sayılan şartlara uygunluğunun denetimi açısından 172 antrepo, eşzamanlı olarak denetime tabi tutulmuştur.
-5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında el konulan eşya ve araçların teslim edildiği 14 yeddiemin deposu ve kayıtları da incelemeye alınmıştır.
-Teftiş Grubu bünyesinde 141 gümrük idaresi ile 12 ticaret il müdürlüğü teftişe alınmıştır.
-2016 Yılı içerisinde; 13 Esnaf ve Sanatkârlar Kredi ve Kefalet Kooperatifi, 9 Esnaf ve Sanatkârlar Kredi ve Kefalet Kooperatifleri Birliği, 1 Tarım Satış Kooperatifi, 6 Tarım Satış Kooperatifleri Birliği, 46 Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi, 21 diğer kooperatif türü, 51 Esnaf ve Sanatkarlar Odası, 2 Esnaf ve Sanatkarlar Federasyonu, 9 Ticaret Odası, 4 Sanayi Odası, 16 Ticaret ve Sanayi Odası, 8 Ticaret Borsası, 12 Toptancı Hali, 7 Ticaret Sicil Müdürlüğü, 99 Ticaret Şirketi, 23 Ticaret İl Müdürlüğü, 20 Personel, 14 Belediye ve 4 Diğer Birim denetlenmiştir.

20.10.2017 itibariyle;
-Sonradan Kontrol Programı çerçevesinde 250, Plan Dışı Sonradan Kontrol Kapsamında olmak üzere toplam 58 adet şirketin dış ticaret ve gümrük işlemleri denetime alınmıştır.
-Teftiş Grubu bünyesinde 60'ı gümrük idaresi 30'u ticaret il müdürlüğü olmak üzere toplam 90 idare teftişe alınmıştır.
9 Esnaf ve Sanatkarlar Kredi ve Kefalet Kooperatifi, 22 Kooperatif, 32 Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi, 69 Esnaf Odası, 53 Esnaf ve Sanatkarlar Odası, 2 Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği, 30 İl Müdürlüğü, 31 Personel, 110 Şirket, 6 Ticaret Borsası, 3 Ticaret Odası, 7 Toptancı Hali, 1 Ticaret Sicil Müdürlüğü, 4 Ticaret Sanayi Odası,  3 Tarım Satış Kooperatifi, 2 Sanayi Odası, Türkiye Şoförler Federasyonu, 1 Misafirhane, 1 Yemekhane denetime alınmıştır. 

-Önceki yıllardan devreden işlerle birlikte 1119 inceleme ve soruşturma sürmektedir.
 

 
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığınca Yürütülen Denetim Faaliyetleri
 
  Teftişe Alınan İdareler


 
 
Yılı

Gümrük idaresi

Gümrük Muhafaza idaresi

TASİŞ idareleri
Ticaret İl
Müdürlüğü

Toplam
2003 32 29 -   61
2004 43 40 -   83
2005 90 81 -   171
2006 61 59 -   120
2007 63 50 8   121
2008 67 61 3   131
2009 14 14 -   28
2010 102 99 1   202
2011 130 88 10   228
2012 78 18 15   111
2013 31 - -   31
2014 48 - 6   54
2015 65 - 6   71
2016 115 17 8 12 152
2017 48 12 - 30 90
Toplam 987 568 57 42 1654
 
 
 
 
 
Sonradan Kontrol Programı kapsamında denetime alınan firma sayısı


 
Yılı 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Firma Sayısı 485 338 361 400 350 325 311 300 250
 

 
Yapılan inceleme/ soruşturma ve teftiş sonucu 2002-2010 yıllarında düzenlenen raporlar


 
 
 
 
 Yılı

Soruşturma Raporu

 
 
Ön İnceleme Raporu

 
 
Basit Rapor

 
 
Cevaplı Rapor


 
Aklama Suçu İnceleme Raporu

 
 
Toplam
DGM ve Cumhuriyet Başsavcılığı Müsteşarlığa
Kasım/2002
2003
626 7 11 237 241 - 1122
2004 210 2 21 322 327 - 882
2005 148 3 15 342 490 - 998
2006 184 - 12 315 396 - 907
2007 203 - 21 338 426 5 988
2008 185 - 21 321 387 22 914
2009 150 - 26 317 250 20 743
2010 130 - 29 487 677 17 1323
Toplam 1836 13 156 2679 3194 64 7877
 
 
 
 
Değişen mevzuat ve birleşen birimler sonrası 2011-2016 yıllarında yapılan inceleme/ soruşturma ve teftiş sonucu düzenlenen raporlar
                                                                                                         
 
 
 
RAPOR TÜRÜ

2011
yılı

2012 yılı

2013 yılı

2014 yılı

2015
yılı

 2016 
yılı
20.10.2017
itibariyle
Soruşturma Raporu 161 428 291 329 382 367 296
Ön İnceleme Raporu 42 39 33 73 144 69 26
Basit Rapor* 29 0 0 0 0 0 0
Genel Durum* 260 127 0 0 0 0 0
Teftiş Raporu 0 0 29 54 50 138 55
İdari Soruşturma Raporu 67 161 118 149 162 179 105
Teklif Raporu* 20 72 0 0 0 0 0
İnceleme Raporu 180 752 799 811 767 938 525
Cevaplı Rapor 528 587 300 444 395 695 389
Sonradan Kontrol Raporu 0 141 374 452 664 602 190
Yükümlülük İhlali İnc.Raporu 22 1 7 13 1 0 26
Yükümlülük Uyumu Dnt.Raporu 0 4 4 4 2 8 0
Aklama Suçu İnceleme Raporu 14 12 8 9 1 5 15
Toplam 1294
1746**
2324 1963 2338 2568 3001 1627
*Bazı rapor türleri yapılan düzenlemelerle isim değiştirmiştir.
**Birleşen birimlerce türü belirsiz 452 rapor daha düzenlenmiştir.


 
Düzenlenen Soruşturma Raporları ve Cevaplı Raporların mali boyutu (TL)*

 

Yılı

Mali Boyutu
2002 841.786.552
2003 1.204.573.567
2004 3.294.685.433
2005 2.214.150.374
2006 357.764.606
2007 1.225.918.629
2008 8.914.323.515
2009* 661.605.435
2010** 43.900.960
2011 619.273.034
2012 658.234.543
Toplam 20.036.216.648
 
                                                                                                  *  2009 Yılı TL değerleridir.
                                                                                                                                  ** Salt denetim ve sonradan kontrol yöntemiyle tespit edilen ek tahakkuk miktarıdır. 

Gümrük ve Ticaret Müfettişlerince Yapılan Çalışmalar Sonucunda; 
2013 Yılı içerisinde;
- Yaklaşık 151.537.287 TL değerinde vergi
(gümrük vergisi, katma değer vergisi, dampinge karşı vergi vb.);
- Yaklaşık 251.815.901 TL değerinde ceza; ek olarak tahakkuk ettirilmiştir.

2014 Yılı içerisinde;
-Yaklaşık 352.330.227-TL vergi (gümrük vergisi, katma değer vergisi, dampinge karşı vergi vb.);
- Yaklaşık 993.459.352.-TL ceza (gümrük ve tüketici mevzuatı kapsamında) ek olarak tahakkuk ettirilmesi teklif edilmiştir.

2015 Yılı içerisinde;
-Yaklaşık
 796.374.749.-TL vergi (gümrük vergisi, katma değer vergisi, dampinge karşı vergi vb.);
- Yaklaşık 1.210.872.664.-TL ceza (gümrük ve tüketici mevzuatı kapsamında) ek olarak tahakkuk ettirilmesi teklif edilmiştir.

2016 Yılı içerisinde;
-Yaklaşık 1.314.695.168.- TL vergi (Gümrük Vergisi, Katma Değer Vergisi, Dampinge Karşı Vergi vb.),
-Yaklaşık
11.225.510.434.-TL ceza (4458, 6102, 6502 ve 5957 sayılı Kanunlar mevzuatı kapsamında) ek olarak tahakkuk ettirilmesi teklif edilmiştir.
 

 
Kadro Durumu 

 
  2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20.10.2017
 itibariyle
Başmüfettiş Sayısı 42 190 209 232 242 228 220 201
Müfettiş Sayısı 57 110 104 134 145 145 135 121
Müfettiş Yrd. Sayısı 14 91 62 52 62 69 64 57
Toplam 113 392 375 418 449 442 419 379